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2009-09-22

如何解決洛陽經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)保問題

      改革開放以來的30年創(chuàng)新實踐,正在深刻改變著洛陽的面貌,使洛陽人真切感受到了日新月異的變化,給大家衣食住行帶來的實惠。但同時,以犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟高速增長,如果任其持續(xù)下去,最終將給子孫后代留下的是災難。 rE/E<A\nr  
    筆者就此闡述一下洛陽優(yōu)化經(jīng)濟、存在的環(huán)保問題及解決污染問題的途徑。 3oj@26#9  
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                          洛陽優(yōu)化經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢 A.,gA[.~Q  
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    洛陽的發(fā)展突出在優(yōu)化經(jīng)濟,尤其是近幾年的經(jīng)濟增長,為“洛陽聚財辦實事”提供了源源不斷的動力。主要表現(xiàn)在四個方面。 sJ Qcm,J  
    一、洛陽經(jīng)濟位居全國第43位。據(jù)悉,2007年,洛陽市完成生產(chǎn)總值1595.5億元,經(jīng)濟總量在全國地級以上城市排名中進居第43位,比2006年提升了2位。2000年以來,洛陽市經(jīng)濟總量在全國地級以上城市中排名依次為第61、60、57、53、48、47、45和43位,是全國城市經(jīng)濟總量50強中唯一一個保持年年位次均有提升的城市;七年來提升幅度在50強中僅次于東莞市。在中西部地區(qū),洛陽市經(jīng)濟總量仍位列重慶、成都、武漢、鄭州、長沙和西安之后,居中部第4位、中西部第7位。 'C#F6- 2  
    二、洛陽GDP位居全省第2位。早在2005年,洛陽市國民生產(chǎn)總值已經(jīng)達到1100億元,成為我省繼鄭州之后又一個GDP超過千億元的城市;2006年洛陽市的GDP達到了1200億元,在中西部城市中位列第四。目前,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,把洛陽建設(shè)成為國家的新型工業(yè)基地,是洛陽科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是省委省政府作出的新的重大戰(zhàn)略決策。因此洛陽在工業(yè)建設(shè)上,以科學發(fā)展觀為指導,更加重視多上一些科技含量高、市場前景好、節(jié)能環(huán)保的項目,逐步建立起全面建設(shè)小康社會的產(chǎn)業(yè)支撐體系,其增速將繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。 >1-IDLK  
    三、洛陽大中型骨干企業(yè)集中、科研力量雄厚,F(xiàn)有5000多家獨立核算工業(yè)企業(yè),擁有機械電子、石油化工、冶金、建材、輕紡、食品等6大支柱產(chǎn)業(yè)和洛拖集團、洛玻集團、洛陽石化總廠、中油一建公司等一大批知名企業(yè)。國家級企業(yè)技術(shù)中心6個,省級14個。目前,洛陽正以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,投資100億元,全力實施16戶企業(yè)、48個項目的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造工程,加快發(fā)展石油化纖、煤電鋁一體化、電子信息3大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時,拖研所、軸研所、耐研所、014中心、石化工程公司等14個部屬科研所每年都推出眾多的高科技成果。 (oM[:\<:s  
    四、洛陽開拓國外市場形成強勢。上世紀80年代初,河南的對外承包工程業(yè)務開始出現(xiàn)在海外市場。截至去年年底,全省對外承包工程企業(yè)已由最初的1個發(fā)展到70余個;對外承包行業(yè)也從單一涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,發(fā)展到現(xiàn)在的工業(yè)建筑、民用建筑、公路橋梁、水利水電、石油化工、地鐵隧道等多行業(yè)、多層次;對外承包項目涉及亞洲、非洲、歐洲、拉美等80多個國家和地區(qū),對外承包工程合同額累計達到51.7億美元。今年,洛陽中油一建公司等6個洛陽企業(yè)入圍河南省“重點對外承包工程企業(yè)”。值得關(guān)注的是,河南省只有20個企業(yè)入圍,洛陽就占近30%。為加快拓展海外市場步伐,河南省商務廳已出臺政策,優(yōu)先扶持這20家“重點對外承包工程企業(yè)”。 UEx)w-3#  
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                    洛陽經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)保問題 piG*c  
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    實事求是地講,洛陽快速發(fā)展經(jīng)濟給640萬洛陽人民奔向小康社會提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。但同時也應看到,經(jīng)濟的快速發(fā)展也帶來了一系列環(huán)境問題。 H6~) 0  
    一、戴上“污染城市”的黑帽子不好受。洛陽市是一個重工業(yè)城市,也曾是空氣污染較嚴重城市之一。其主要原因有三方面:一是洛陽城市布局不盡合理,重工業(yè)分布在城市的上風頭,一些重污染企業(yè)就建在城市中心;二是洛陽市區(qū)三面環(huán)山,不利于大氣污染物的擴散,加之機動車輛迅速增多,汽車尾氣排放量越來越大;三是洛陽工業(yè)快速擴張,相當一批大、中、小企業(yè)排放污染物沒有得到有效控制。據(jù)了解,國家環(huán)保總局每年對全國100多個國家環(huán)保重點城市中空氣污染指數(shù)進行了8項測評。結(jié)果是:洛陽市2003年大部分天數(shù)空氣為中度污染或重度污染,洛陽市環(huán)境空氣全年平均污染指數(shù)在河南省18個省轄市中排名倒數(shù)第一;2004年7月,洛陽市被列入全國“十大空氣污染最嚴重城市”。 O3Z,lXC8  
    二、洛陽河水水質(zhì)令人憂慮。據(jù)《2005年度洛陽市環(huán)境狀況公報》顯示:洛河下游由于經(jīng)過市區(qū)后,接納了大量工業(yè)廢水和生活污水,水質(zhì)顯著惡化,綜合水質(zhì)類別變?yōu)榱肆樱诸悾^了其規(guī)劃的IV類功能區(qū)目標要求;伊洛河接納的是流經(jīng)洛陽市區(qū)和偃師城區(qū)污染嚴重的洛河水和伊河水,水質(zhì)總體上污染有所加重,水質(zhì)類別表現(xiàn)仍為劣V類,超過其規(guī)劃目標的IV類水質(zhì)要求,水質(zhì)狀況表現(xiàn)為重度污染水平;澗河上游由于近年來水量偏少,沿途接納工業(yè)廢水和生活污水后,水質(zhì)有所下降,其下游經(jīng)過市區(qū)后,水質(zhì)進一步惡化,綜合水質(zhì)類別為劣V類,超過其規(guī)劃的III類功能目標要求,水質(zhì)狀況為重度污染。依據(jù)各監(jiān)測評價因子對超標情況進行分析,地表水的主要污染因子是氨氮、生化需氧量、石油類、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚等,以有機污染類型為主。 4[]?Z^L  
    三、居民以燃煤為主的習慣加重了污染。洛陽市冬、春季空氣中二氧化硫的濃度較高,這反映了我市冬季取暖仍然是以燃煤為主有關(guān)。燃煤是空氣中二氧化硫污染的主要原因,而空氣中二氧化氮的污染與季節(jié)的相關(guān)性比較大,冬季氣壓較低、日照時間短,不利于污染物的擴散和轉(zhuǎn)化,從而導致污染加重;進入冬季以后,西北風增加,大氣中攜帶的內(nèi)陸干燥地區(qū)的大量顆粒物開始影響了市區(qū);另外由于冬季洛陽市地表植被大多覆蓋稀少,從而又造成了二次揚塵污染的增加;再加上進入采暖期后,城市區(qū)燃煤量增加,煙塵排放量同時也隨之增大等等,由于這些因素的共同影響,促使洛陽市冬、春季顆粒物污染相對嚴重。此外,因城市建設(shè)步伐加快,住宅建設(shè)施工量加大以及車流量增加等原因,使可吸入顆粒物成為我市城市區(qū)大氣環(huán)境的首要污染物,進而也使洛陽市空氣污染加重。 Rqd)&(#_tM  
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                        污染對人體和環(huán)境的危害 XyRg33oPd  
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    一、對人體的危害。人需要呼吸空氣以維持生命。一個成年人每天呼吸大約2萬多次,吸入空氣達15~20立方米。因此,被污染了的空氣對人體健康有直接的影響。大氣污染物對人體的危害是多方面的,主要表現(xiàn)是呼吸道疾病與生理機能障礙,以及眼鼻等粘膜組織受到刺激而患病。 大氣中污染物的濃度很高時,會造成急性污染中毒,或使病狀惡化,甚至在幾天內(nèi)奪去幾千人的生命。即使大氣中污染物濃度不高,但人體成年累月呼吸這種污染了的空氣,也會引起慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫及肺癌等疾病。 3{o$DSO S  
    二、對經(jīng)濟的危害。污染現(xiàn)象已導致洛陽居民的健康呈現(xiàn)下降趨勢,病發(fā)率急劇增高,并由此造成了巨大的經(jīng)濟損失。根據(jù)洛陽市有關(guān)統(tǒng)計資料進行分析評估的結(jié)果表明,每年洛陽大氣環(huán)境污染危害人體健康所造成的經(jīng)濟損失為1.504億元,占當年全市總消費支出的13.5%以上,其中患呼吸道疾病提前死亡造成的經(jīng)濟損失占該項損失的48.3%,誤工損失占41.50%。    ? qzPT-BXx  
    三、對植物的危害。大氣污染物,尤其是二氧化硫、氟化物等對植物的危害是十分嚴重的。當污染物濃度很高時,會對植物產(chǎn)生急性危害,使植物葉表面產(chǎn)生傷斑,或者直接使葉枯萎脫落;當污染物濃度不高時,會對植物產(chǎn)生慢性危害,使植物葉片褪綠,或者表面上看不見什么危害癥狀,但植物的生理機能已受到了影響,造成植物產(chǎn)量下降,品質(zhì)變壞。 :sGDfd V  
    四、對空氣的影響。一是減少到達地面的太陽輻射量,使空氣變得非常渾濁,遮擋了陽光,使得到達地面的太陽輻射量減少。據(jù)觀測統(tǒng)計,在洛陽城市煙霧不散的日子里,太陽光直接照射到地面的量比沒有煙霧的日子減少近40%。如果天天如此,就會導致人和動植物因缺乏陽光而生長發(fā)育不好。二是增加了大氣降水量。從洛陽城區(qū)排出來的微粒,其中有很多具有水氣凝結(jié)核的作用。因此,當大氣中有其他一些降水條件與之配合的時候,就會出現(xiàn)降水天氣,在城市的下風地區(qū),降水量更多。三是下酸雨。從天空落下的雨水中含有硫酸。這種酸雨是大氣中的污染物二氧化硫經(jīng)過氧化形成的。硫酸雨能使大片樹木和農(nóng)作物毀壞,能使紙品、紡織品、皮革制品等腐蝕破碎,能使金屬的防銹涂料變質(zhì)而降低保護作用,還會腐蝕、污染建筑物。 U# Pz7i  
    五、對氣候的影響。一是增高了大氣溫度。在洛陽城市上空,由于有大量廢熱排放到空中,因此,近地面空氣的溫度比四周郊區(qū)要高一些。二是大氣污染對氣候變化的影響大。經(jīng)過研究,人們認為在有可能引起氣候變化的各種大氣污染物質(zhì)中,二氧化碳具有重大的作用。從地球上無數(shù)煙囪和其他種種廢氣管道排放到大氣中的大量二氧化碳,約有50%留在大氣里。二氧化碳能吸收來自地面的長波輻射,使近地面層空氣溫度增高,這叫做“溫室效應”。 ~ 5 AlF4  
    以上種種應引起洛陽各級政府高度重視,為了洛陽人民的健康,必須從構(gòu)建和諧社會的高度采取有效措施,加大力度進行綜合治理,走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的道路,實現(xiàn)科學發(fā)展的目標。 jB%8(xD(k  
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                        綜合治理城市污染的主要途徑 AHN|P&jl  
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    黨的十六大以來,中央提出了樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,確定了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標。筆者認為,洛陽應以“保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長”為目標,加快節(jié)能減排步伐。 *P1!#DGkiL  
    一、應從構(gòu)建和諧社會的高度充分重視環(huán)保工作。環(huán)保工作功在當代、利在千秋。洛陽環(huán)保工作干得好與不好,直接關(guān)系到洛陽640萬洛陽人民的民生改善。作為工業(yè)城市,洛陽市委市政府要始終保持清醒頭腦,應把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標確立起來,建立長效機制。洛陽各級黨委、政府應進一步高度重視環(huán)保工作,列入重要議事日程,真正把環(huán)保工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個硬指標、硬原則、硬措施來看待;應改變環(huán)保工作部門原來在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中處于配角的地位,使其成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主角;應改變原來環(huán)保工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中軟任務的地位,使其成為硬任務、大任務。今年7月,省委書記徐光春強調(diào):“企業(yè)凡是違反環(huán)保法規(guī)都要嚴肅處理,努力實現(xiàn)‘讓人民群眾喝上放心水、呼吸到清新空氣,為子孫后代留下藍天綠地、青山碧水’的目標”。 &o[dE  
    二、應把環(huán)保工作的重點放在節(jié)能減排上。據(jù)專家介紹,洛陽每年的排放量要比全國的平均排放量高得多,因而洛陽生產(chǎn)總值增長所付出的代價要比全國更大。在這樣一種經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下,洛陽面臨的能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量等還會有增長的趨勢,環(huán)保形勢的確很嚴峻。眾所周知,如果能耗降不下來,排污減不下來,天還是不會藍的,地還是要變質(zhì)的,水還是要發(fā)黑的。從洛陽的實際情況來看,由于歷史的原因,洛陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、特大企業(yè)集中在市區(qū)、部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、治污資金不到位,這給當前洛陽環(huán)境帶來了巨大壓力,也是造成洛陽城區(qū)環(huán)境污染的首要源頭。要做好洛陽的環(huán)境保護工作,一定要抓住這個源頭不放松,以節(jié)能減排為突破口,狠下治理決心,把環(huán)保工作進一步做好。 {: 6Q@RM1f  
    三、應切實抓住抓好洛陽幾大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是應下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大能耗小、污染少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要加大執(zhí)法力度,對違反環(huán)境保護的標準和條件的,要硬起手腕來整治,不管什么樣的企業(yè),不管誰的企業(yè),是中央企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè),還是群眾集資辦的企業(yè),凡是違反環(huán)保法規(guī)的,都要嚴肅處理,誰說情也沒有用。三是要淘汰落后生產(chǎn)工藝,尤其是堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝,包括淘汰一些大企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝,真正把二氧化硫排放量降下來,把化學需氧量降下來,把能耗降下來。四是要進一步完善配套政策,針對企業(yè)治理污染的費用比政府收取的排污費高、企業(yè)寧愿交排污費也不愿治理的現(xiàn)象,政府一定要深入研究、調(diào)整政策,提高企業(yè)的違法成本,促使企業(yè)下決心加大治理力度。 4;[w/x8C*Q  
    四、對洛陽城區(qū)環(huán)境要合理布局。洛陽大氣污染的防治,最根本的一條是減少污染源。一是工業(yè)布局。大型工廠不宜過分集中,以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量,同時還應把有原料供應關(guān)系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。二是采暖和供熱結(jié)構(gòu)。分散于千家萬戶的爐灶和市內(nèi)密如樹林的矮煙囪,是煤煙粉塵污染的主要污染源。應采取區(qū)域采暖和集中供熱的方法,即用設(shè)立在郊外的幾個大的、具有高效率除塵設(shè)備的熱電廠代替千家萬戶的爐灶,是消除煤煙的一項重要措施。三是減少交通廢氣污染。關(guān)鍵在于改進發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。 TWK"zLq^y  
    五是改變?nèi)剂蠘?gòu)成。洛陽在實行由煤向燃氣轉(zhuǎn)換的同時,應加緊研究和開辟其他新的能源,如太陽能、氫燃料、地熱等。這樣,可以大大減輕煙塵的污染。五是綠化造林。茂密的林叢能降低風速,使空氣中攜帶的大;覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。 1jx{]D$  
    環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展應是并駕齊驅(qū)的。沒有經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境保護無法實施,因為環(huán)保需要大量的資金。而只顧經(jīng)濟發(fā)展,不注意環(huán)保,對人類來說只是一種自殺行為。因此,洛陽今后的發(fā)展,必須把環(huán)境保護放在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、保障人民身體健康、促進社會和諧的戰(zhàn)略位置全面推進?上驳氖,去年為改善市民生活環(huán)境,洛陽市在治理污染上下了很大功夫。洛陽市委副書記、市長郭洪昌表示:“寧可犧牲GDP,也要保持環(huán)境美。” @H);_]Hn  
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K3-c4 9 F  


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112255 2010-01-20 17:54 Says:
 
112255 2010-01-20 17:54 Says:
 
112255 2010-01-20 17:48 Says: