有關(guān)地方經(jīng)營(yíng)城市負(fù)債累累的消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注,審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露,此前審計(jì)署審計(jì)的36個(gè)地區(qū)債務(wù)中,有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%。對(duì)此現(xiàn)象,國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏一針見血地指出,有一些地方的政府如果按照嚴(yán)格的審計(jì),按照底特律的那種算法,有些地方政府已經(jīng)破產(chǎn)了,只不過(guò)是后面有國(guó)家信譽(yù)在維持。事實(shí)上,經(jīng)過(guò)十幾年依靠房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,地方政府靠地和靠房吃飯的行情正在日益走到輿論的中心。 H(#8YRFyFi
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經(jīng)過(guò)火熱的六月和七月,很多地方房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)了量?jī)r(jià)齊飛的局面,一線城市最為明顯,各地土地出讓金收入和房地產(chǎn)其他稅費(fèi)又開始獲得大豐收,這緩解了地方債務(wù)壓力。但是,即使如此,地方政府沖動(dòng)性投資所帶來(lái)的嚴(yán)重后果,只是被緩解或者被推遲,而不是被化解了。底特律破產(chǎn)事件并沒(méi)有讓地方政府警醒,各地沖動(dòng)性投資仍然在如荼如火的進(jìn)行,他們所能期望的是大舉借債,再依靠房地產(chǎn)所得各項(xiàng)收入來(lái)還債。珠海市財(cái)政數(shù)據(jù)顯示,去年有40 .8%的土地收入用于償還銀行貸款本息,國(guó)土資源部數(shù)據(jù)也顯示,上半年全國(guó)土地出讓合同價(jià)款已高達(dá)1.7萬(wàn)億元,增幅達(dá)77.3%,亦創(chuàng)歷史新高,其中房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款同比增幅超過(guò)高達(dá)90%,這些土地出讓金相當(dāng)一部分用來(lái)還銀行貸款。土地豐厚的“紅利”收入就像取之不盡用之不竭的搖錢樹,是很多地方政府之所以敢于大規(guī)模借債經(jīng)營(yíng)城市的底氣所在。即使出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn),反正由國(guó)家信用最后來(lái)托住不垮。就算瀕臨破產(chǎn),也會(huì)有專家出剝離不良資產(chǎn)的點(diǎn)子,地方債務(wù)越大,各方越不敢倒下,即中國(guó)式“大到不能倒”。 =y3k{vw%)
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可以說(shuō),通過(guò)獲得信貸資金大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)樓市發(fā)展,拉動(dòng)賣地收入和稅費(fèi)收入,再借入巨大資金投入市政建設(shè)的循環(huán),各地高樓越蓋越高、路越修越好、官員政績(jī)?cè)絹?lái)越漂亮,但是,這種發(fā)展關(guān)鍵所在是要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期吃興奮藥,如果一段時(shí)間房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡不振,這種模式就要發(fā)生危機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái),樓市一枝獨(dú)秀,是有著深刻地政治經(jīng)濟(jì)根源的。 COl5S
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樓市也是市場(chǎng),不可能永遠(yuǎn)興奮不調(diào)整,就算天天吃興奮劑,也不可能每時(shí)每刻都在興奮。有觀點(diǎn)認(rèn)為,過(guò)去“十年九調(diào)”的調(diào)控政策因?yàn)榉績(jī)r(jià)繼續(xù)上漲而完敗,事實(shí)上,這些觀點(diǎn)沒(méi)有洞察樓市調(diào)控真正本意,樓市調(diào)控并非單純控制房?jī)r(jià)上漲,而是意在控制房?jī)r(jià)暴漲與暴跌。因?yàn)榉績(jī)r(jià)暴漲與暴跌作為導(dǎo)火索,將會(huì)引爆整個(gè)地方土地財(cái)政體系,從而將地方經(jīng)濟(jì)要么拖入冷庫(kù),要么帶入火爐。 ~%PF2#:A
@aje45*
這些年來(lái),房地產(chǎn)調(diào)控重要性在于,沒(méi)有任由房?jī)r(jià)肆意長(zhǎng)期暴漲,使得房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫快速生成,快速破裂。沒(méi)有這些調(diào)控,地方政府依靠房地產(chǎn)市場(chǎng)獲取資金,從而保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展。樓市大起大落,會(huì)從根本上傷害土地財(cái)政,因此,調(diào)控政策最核心的功能是保障樓市上漲基礎(chǔ)之上的基本穩(wěn)定。一旦樓市出現(xiàn)暴漲,不僅僅會(huì)引起民怨四起,還會(huì)加速地方投資性瘋狂,最終會(huì)導(dǎo)致泡沫毀滅,落得車毀人亡下場(chǎng);相反,一旦樓市暴跌,各地巨額負(fù)債就變成了一個(gè)個(gè)炸彈,像爆米花一樣一個(gè)個(gè)炸開,最終引發(fā)一系列的金融危機(jī)。 [ GIu:CS
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泡沫既然已經(jīng)生成,調(diào)控政策目的就非常明確,確保這個(gè)泡沫不會(huì)在瞬間破裂,也不能讓這個(gè)泡沫繼續(xù)無(wú)止境地膨脹。畢竟,這個(gè)泡沫生成邏輯,關(guān)聯(lián)著地方財(cái)政和地方經(jīng)濟(jì)命運(yùn),綁架了整個(gè)金融機(jī)構(gòu)。 ?[O'@ !
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各地地方債務(wù)已經(jīng)綁定了房地產(chǎn)市場(chǎng),房地產(chǎn)市場(chǎng)陰晴圓缺將會(huì)對(duì)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響,這一條放大的鏈條中,捆綁著從銀行、投資者、開發(fā)商、地方政府等諸多利益攸關(guān)方。在價(jià)格上漲時(shí),似乎每個(gè)人都在賺錢,在價(jià)格下落時(shí),誰(shuí)在裸泳,是一目了然的。神木、鄂爾多斯、溫州的地產(chǎn)財(cái)富神話與地方經(jīng)濟(jì)奇跡,都已經(jīng)隨著房市泡沫破裂而消退,留下一群群追債族和一座座曾經(jīng)輝煌奪目的“鬼城”。 O7uQD|.
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