山東張修東的博客

RhmeQ`Wsr  
中國應(yīng)急管理部 ;QbiSQ3}aI  
46J{+ HR  
近日，應(yīng)急管理部印發(fā)了《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為更好理解和落實(shí)《規(guī)定》，現(xiàn)解讀如下： BP)Mm.sy1  
P}(pFmoB.  
一、修改的背景及必要性 WU%i*ycbf  
ULE0*j(m|  
《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號公布，2011年9月1日第一次修正、2015年4月2日第二次修正）自2007年公布實(shí)施以來，在嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。2021年修改的《中華人民共和國行政處罰法》對行政處罰的定義、種類、設(shè)定、實(shí)施主體、程序等內(nèi)容作出修改，進(jìn)一步完善了行政處罰制度。2021年修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，加大了對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員罰款處罰力度。2022年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》，對行政處罰等行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用提出了明確要求。據(jù)此，有必要對《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的相關(guān)內(nèi)容作出修改，以適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生產(chǎn)安全事故罰款處罰工作需要。 /`&E b5~O  
?/ :0;[)  
二、修改過程 ~a#@=[YV  
IZ(5t x"  
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和要求，按照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，在前往部分省份進(jìn)行專題調(diào)研，聽取各級應(yīng)急管理部門的意見建議的基礎(chǔ)上起草了《規(guī)定》初稿。經(jīng)征求有關(guān)部門、社會公眾及部分中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會意見，按照各方面反饋意見修改完善后，《規(guī)定》經(jīng)應(yīng)急管理部部務(wù)會議審議通過，自2024年3月1日起施行。 \/: FIDz!  
r_F!QeX  
三、修改的主要內(nèi)容 rG$;`WP  
yd6EYz  
《規(guī)定》共24條，主要修改內(nèi)容如下： TK(R86BU  
TO#qBs  
（一）關(guān)于規(guī)章名稱和適用主體。 2`yqaijv;  
<pn:^H@0  
結(jié)合2015年修改以來的實(shí)施情況，刪去規(guī)章名稱中的“試行”，本次修改后的規(guī)章名稱為：生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定。2018年機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)急管理部履行原國家安全監(jiān)管總局的相關(guān)職責(zé)；2020年，國家煤礦安全監(jiān)察局更名為國家礦山安全監(jiān)察局，應(yīng)急管理部的非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)劃入國家礦山安全監(jiān)察局，據(jù)此《規(guī)定》適用主體明確為應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 (5B*