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隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得建筑施工企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，不可避免地在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)存在人力資源的匱乏，尤其是直接從事施工生產(chǎn)的勞動(dòng)力。如此，引入外部協(xié)作隊(duì)伍（簡稱外協(xié)隊(duì)伍）的用工主體呈必然趨勢。而一個(gè)施工企業(yè)在引入外協(xié)隊(duì)伍的同時(shí)，也就承擔(dān)起融合管理的職責(zé)和義務(wù)。中鐵四局五公司目前施工區(qū)域遍布全國20多省市，施工領(lǐng)域涉及鐵路、公路、市政等工程，施工戰(zhàn)線的不斷拉長和建安產(chǎn)值的不斷攀升，令五公司在加大生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目管理和員工隊(duì)伍管理的同時(shí)，還高度重視外協(xié)隊(duì)伍的引進(jìn)和使用，將其放在與企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營等同重要的地位，作為搞好項(xiàng)目法施工、責(zé)任成本控制的重要環(huán)節(jié)，一起納入公司發(fā)展的整體規(guī)劃之中，堅(jiān)持做到在施工生產(chǎn)上與員工隊(duì)伍同部署、同要求、同管理，在人格上互相尊重，在生活上關(guān)心幫助，極大的發(fā)揮了企業(yè)融合管理的作用，調(diào)動(dòng)了外協(xié)隊(duì)伍的生產(chǎn)積極性，使之真正成為了公司施工生產(chǎn)中一支十分重要的力量和不可缺少的合作伙伴，推動(dòng)施工生產(chǎn)進(jìn)展，確保公司年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近兩年來，中鐵四局五公司共完成建安產(chǎn)值32億元，工程合格率100%，優(yōu)良率97%，安全事故率為零，并先后榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國用戶滿意施工企業(yè)”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“江西省優(yōu)秀企業(yè)”、“江西省守合同重信用AAA企業(yè)”、“江西省文明單位”等多種榮譽(yù)稱號(hào)。五公司的實(shí)踐和思考是： wcNNasY=  
一、在外協(xié)隊(duì)伍的選擇上，牢牢把握一個(gè)“優(yōu)”字 SZ`#Br}07  
目前，隨著公司施工任務(wù)量的不斷增加，外協(xié)隊(duì)伍在施工生產(chǎn)中的作用日趨突出，其施工能力與工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度息息相關(guān)，與企業(yè)的整體形象、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)信譽(yù)等多方面關(guān)系密切。選擇作風(fēng)硬、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)足的外協(xié)隊(duì)伍是做好一個(gè)項(xiàng)目工程的關(guān)鍵。五公司主要是通過把好“三關(guān)”，把一些優(yōu)秀的施工隊(duì)伍引入到企業(yè)中來。一是“資質(zhì)關(guān)”。對(duì)每一支外協(xié)隊(duì)伍，首先由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行“三項(xiàng)”審核。一核其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的時(shí)效性，看年審是否合格，并注意其主營、兼營范圍是否符合工程施工的需要；二核其資質(zhì)等級(jí)證書是否有效，是否達(dá)到了施工管理、安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求；三核其法人資格證書或法人授權(quán)委托書、施工安全資格證書。對(duì)于從事高空作業(yè)、控爆、機(jī)械*作等特種作業(yè)施工的隊(duì)伍，都要求其施工人員有地方政府頒發(fā)的*作證書；二是“評(píng)審關(guān)”。為了讓差的隊(duì)伍混不下去，讓好的隊(duì)伍漏不出去，在各類資質(zhì)收集之后，由經(jīng)理部經(jīng)理、施工、安全、質(zhì)檢、物資、財(cái)務(wù)、預(yù)算經(jīng)營等部門負(fù)責(zé)人組成評(píng)審小組，對(duì)每一支外協(xié)隊(duì)伍從資質(zhì)、施工業(yè)績、人力、機(jī)械、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全方位的審核、評(píng)估、比較，集體討論，共同把關(guān)，擇優(yōu)錄用。在評(píng)審過程中，只比硬件，不比承諾；只比實(shí)力，不比關(guān)系。如在五公司武廣客運(yùn)專線新廣州站工程項(xiàng)目開工初期，當(dāng)時(shí)就有二十多家外協(xié)隊(duì)伍蜂擁而至，其中有兩家自稱“關(guān)系鐵、后臺(tái)硬”的“三無”（無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無施工經(jīng)驗(yàn)）的隊(duì)伍要求掛靠在其他外協(xié)隊(duì)伍下施工，經(jīng)理部評(píng)審小組斷然拒絕，并嚴(yán)格程序進(jìn)行綜合評(píng)定，最后12家實(shí)力雄厚的隊(duì)伍脫穎而出，成為了公司的合作伙伴；三是“信譽(yù)關(guān)”。信譽(yù)對(duì)于一個(gè)人而言，是人品的標(biāo)志，對(duì)于一支隊(duì)伍而言，就是團(tuán)隊(duì)的標(biāo)志。一般來講，在新開項(xiàng)目工點(diǎn)前來競標(biāo)要求協(xié)作施工的隊(duì)伍絕大部分在公司其他工點(diǎn)有過施工記錄，對(duì)其信譽(yù)度都有一定的了解，對(duì)那些資質(zhì)齊全但口碑極差，甚至是不講誠信的隊(duì)伍，堅(jiān)決不予使用。在五公司泉三高速公路項(xiàng)目開工之初，一家有資質(zhì)的福建隊(duì)伍強(qiáng)烈要求競標(biāo)協(xié)作，但通過了解，發(fā)現(xiàn)這家隊(duì)伍在既往施工中管理混亂、人員復(fù)雜，且施工中不注重質(zhì)量，甚至政令難于暢通，對(duì)于這樣一支有過“不良”記錄的隊(duì)伍，經(jīng)理部當(dāng)機(jī)立斷，婉言拒絕。通過把好以上“三關(guān)”，一些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、資質(zhì)高、正規(guī)化的優(yōu)秀外協(xié)隊(duì)伍成為了公司的合作伙伴，這些隊(duì)伍在不同時(shí)期、不同環(huán)境的施工中均發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了良好的隊(duì)伍素質(zhì)。 )m) |  
二、在施工生產(chǎn)的控制上，處處突出一個(gè)“嚴(yán)”字 -?[:v~vS`  
外協(xié)隊(duì)伍絕大部分都是由農(nóng)民工組成，雖然具有能吃苦、能忍耐、能夠連續(xù)作戰(zhàn)、善于打突擊的優(yōu)勢，但也存在著很大的局限和不足。一是自身素質(zhì)相對(duì)較低，二是存在投機(jī)取巧心理，三是施工投入盡量減到底線，四是對(duì)安全管理不夠重視，五是法制觀念比較淡薄。如果在施工當(dāng)中，管理不到位，方法不得當(dāng)，措施不具體，就容易出現(xiàn)各種問題。為此，在施工中，五公司本著“嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)、該罰就罰”的原則，狠抓了四個(gè)環(huán)節(jié)： EZ8~w%DYl  
一抓安全生產(chǎn)。在施工現(xiàn)場所發(fā)生的安全事故中，外協(xié)隊(duì)伍占了相當(dāng)大的比重，出現(xiàn)事故后除了給其親屬帶來巨大的精神痛苦之外，給企業(yè)也造成了直接經(jīng)濟(jì)損失，并極大地影響了企業(yè)在社會(huì)中的聲譽(yù)。為此，在外協(xié)隊(duì)伍的施工安全防范上做到了“三點(diǎn)”：一是加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。對(duì)每個(gè)新開項(xiàng)目，五公司都要求職教中心、勞人部、宣傳部、工會(huì)等部門密切協(xié)作、集中合力，下到基層，在經(jīng)理部統(tǒng)一對(duì)外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)行安全規(guī)章制度、安全常識(shí)的培訓(xùn)，并發(fā)卷考試，對(duì)成績不合格者勒令停工學(xué)習(xí)、禁止上崗。同時(shí)還通過事故案例分析，事故圖片展等比較直觀的方式對(duì)外協(xié)隊(duì)伍集中進(jìn)行教育，從思想根源上讓他們認(rèn)識(shí)安全的重要性，使他們自覺地從被動(dòng)的“要我抓”變成了主動(dòng)的“我要抓”；二是硬性規(guī)定，保證投入。必要的安全設(shè)施和勞保用品是安全工作必不可少的硬件，五公司項(xiàng)目管理細(xì)則明確要求經(jīng)理部每月召開一次外協(xié)隊(duì)伍安全專題會(huì)議，讓他們自覺加強(qiáng)安全防范和措施。對(duì)于一些追逐利益不愿投入的外協(xié)隊(duì)伍，經(jīng)理部采取根據(jù)其承擔(dān)工程量的大小，按比例專門劃出一塊作為安全費(fèi)用，由經(jīng)理部監(jiān)督購買安全用品。三是從嚴(yán)檢查，務(wù)求實(shí)效。經(jīng)理部在安全檢查中，把外協(xié)隊(duì)伍的安全管理納入檢查范圍之中。嚴(yán)格堅(jiān)持“周、月、季”的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，有效的遏制了事故苗頭的出現(xiàn)。五公司武廣客運(yùn)專線二標(biāo)（湖南段）經(jīng)理部對(duì)所有進(jìn)場的外協(xié)隊(duì)伍施工人員，都要求上崗作業(yè)時(shí)必須與經(jīng)理部員工一樣統(tǒng)一工作服，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，使企業(yè)形象更加鮮明；對(duì)在施工作業(yè)中不戴安全帽、不系安全帶等違反安全*作規(guī)程現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一次就給予罰款，決不講情面。 E?bo%77h  
二抓施工質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，而項(xiàng)目工程質(zhì)量恰恰又是絕大部分外協(xié)隊(duì)伍并不十分重視，甚至認(rèn)為是有文章可做的一個(gè)環(huán)節(jié)。如何確�！伴_工必優(yōu)，一次成優(yōu)”，五公司主要在四個(gè)方面下功夫：一是加大宣傳。從政治高度上宣傳抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量于國于民的重要性，從發(fā)展前景上宣傳抓好工程質(zhì)量于外協(xié)隊(duì)伍的必要性，從經(jīng)濟(jì)利益上宣傳抓好工程質(zhì)量于外協(xié)隊(duì)伍的關(guān)聯(lián)性，讓他們充分認(rèn)識(shí)到重視項(xiàng)目工程質(zhì)量的重要性；二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在施工中除了組織工程、安質(zhì)等部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查和常規(guī)檢查之外，五公司還根據(jù)工程性質(zhì)，選任了一批責(zé)任心強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的員工到外協(xié)隊(duì)伍中當(dāng)領(lǐng)工員。如五公司福廈鐵路經(jīng)理部在外協(xié)隊(duì)伍的施工過程中要求領(lǐng)工員必須在場，日夜盯守，領(lǐng)工員工資、獎(jiǎng)金與所負(fù)責(zé)的外協(xié)隊(duì)伍工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度直接掛鉤，重獎(jiǎng)重罰。領(lǐng)工員認(rèn)為質(zhì)量不合格，有權(quán)勒令返工，并可以拒絕在工程收方單上簽字，實(shí)行質(zhì)量一票否決制；三是樣板引路。在工程質(zhì)量上為了更直觀的做到有樣可依、有章可循，除了嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范之外，對(duì)工程量較大的單項(xiàng)工程，五公司都實(shí)行樣板引路、引導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)，先高標(biāo)準(zhǔn)地施工出一示范點(diǎn)，本著“折扣一點(diǎn)不能打，標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不能低，要求一點(diǎn)不能松”的原則，讓外協(xié)隊(duì)伍施工人員學(xué)習(xí)、觀摩，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，做到心中有數(shù)。如五公司在宛平高速公路經(jīng)理部組織豫鄂片區(qū)質(zhì)量現(xiàn)場會(huì)，邀請(qǐng)外協(xié)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參加，湖北隨岳中高速公路項(xiàng)目經(jīng)理部外協(xié)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參觀完后，針對(duì)差距和不足，迅速制定整改措施。四是開展勞動(dòng)競賽。五公司以工程量的大小或者單項(xiàng)工程的性質(zhì)為單位在外協(xié)隊(duì)伍之間積極開展勞動(dòng)競賽（內(nèi)容主要包括賽安全、賽質(zhì)量、賽進(jìn)度、賽文明施工），每月進(jìn)行評(píng)比，除了在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)優(yōu)罰劣之外，凡是綜合評(píng)定后三名者要求進(jìn)行自我批評(píng)，提出整改措施；凡是發(fā)生嚴(yán)重事故苗頭或連續(xù)三個(gè)月排名居后三名者，外協(xié)隊(duì)伍責(zé)任人要寫出書面檢查，經(jīng)理部下發(fā)限期整改通知書；對(duì)于連續(xù)六個(gè)月都是排名在后三名的外協(xié)隊(duì)伍，就地清算工程款項(xiàng)，按合同解除協(xié)作關(guān)系。如五公司沈陽地鐵經(jīng)理部在城市隧道二次襯砌作業(yè)中，在外協(xié)隊(duì)伍當(dāng)中大力開展競賽活動(dòng)，促使第三分隊(duì)（外協(xié)隊(duì)伍）僅用半個(gè)月的時(shí)間就完成了任務(wù)，受到了業(yè)主的高度好評(píng)。通過在外協(xié)隊(duì)伍中開展勞動(dòng)競賽，很大程度上提高了他們的積極性，也增強(qiáng)了他們的榮譽(yù)感。 hfpO%y\r"  
三抓單價(jià)制定。在外協(xié)隊(duì)伍承包工程單價(jià)的制定上，五公司有嚴(yán)格的一套專項(xiàng)管理辦法和體系，避免出現(xiàn)等待、觀望、扯皮的現(xiàn)象，以便于順利簽訂合同進(jìn)場施工。為了在合同單價(jià)上找到合理值，每項(xiàng)工程中標(biāo)后，五公司都要組織勞務(wù)工程開發(fā)部與項(xiàng)目經(jīng)理部一起通過實(shí)地考察，對(duì)全管段的施工條件、交通條件、工費(fèi)價(jià)格等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查了解，然后依據(jù)所調(diào)查人工、材料、機(jī)械臺(tái)班和定額編制單價(jià)分析，制定出切合實(shí)際的參考單價(jià)，公開競標(biāo)，促進(jìn)外協(xié)隊(duì)伍順利洽談合同、盡早進(jìn)場施工；也避免了單價(jià)過高或單價(jià)不一的現(xiàn)象，堵住了可能出現(xiàn)的管理漏洞，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益邁出了第一步。與此同時(shí)，五公司還規(guī)定工程量超過30萬元的單項(xiàng)工程，必須由讓各家外協(xié)隊(duì)伍自報(bào)標(biāo)價(jià)，提出施工方案和施工組織，擇優(yōu)競標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)在施工中嚴(yán)格把關(guān)，徹底杜絕“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象發(fā)生。 01]nb$J  
四抓收方結(jié)算。在對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的結(jié)算上，五公司嚴(yán)格控制結(jié)算數(shù)量和單價(jià)。每個(gè)單項(xiàng)工程竣工，都由經(jīng)理部總經(jīng)濟(jì)師組織各部門負(fù)責(zé)人到施工現(xiàn)場認(rèn)真復(fù)核施工項(xiàng)目和數(shù)量，進(jìn)行末次收方。項(xiàng)目經(jīng)理部施工、物資、機(jī)械、安全、質(zhì)檢等相關(guān)部門都要清理與外協(xié)隊(duì)伍相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并在清單上簽署意見后，報(bào)經(jīng)理部財(cái)務(wù)室最終審核，以保證在末次結(jié)算后不出現(xiàn)遺留問題。同時(shí)，要求各外協(xié)隊(duì)伍同樣在清單協(xié)議上簽署意見，并簽字蓋章形成正式協(xié)議。在結(jié)算過程中，五公司認(rèn)真堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一，四不計(jì)價(jià)，一個(gè)監(jiān)督”制度。即“統(tǒng)一合同、統(tǒng)一單價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)帳，沒有合同不計(jì)價(jià)、超出設(shè)計(jì)數(shù)量不計(jì)價(jià)、超出預(yù)算單價(jià)不計(jì)價(jià)、超出管理制度的規(guī)定不計(jì)價(jià)，監(jiān)督外協(xié)隊(duì)伍按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資”，有效地杜絕了外協(xié)隊(duì)伍管理混亂和超付工程結(jié)算款的現(xiàn)象。 iwY?nYIa  
（劉勃） -7}oDNi  
未完，待續(xù)