為生歌唱

讓最低工資制度賦予職工更多獲得感 zQrm]"F61e  
■郭振綱 =
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每年4月左右，各地都會發(fā)布本地區(qū)本年度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。隨著最低工資制度的持續(xù)推行，一些職工對最低工資制度也有了更多、更深的了解，也對最低工資制度給予了更大的期盼。近日，上海市總工會發(fā)布《本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對職工收入及家庭生活的影響——2015年上海工會最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估報(bào)告》，報(bào)告顯示：62.2%的職工認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對提高勞動者工資水平“略有作用”，16.3%的職工認(rèn)為“作用很大”，兩者合計(jì)占78.5%。 |J0K6j=  
一些職工之所以認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)大的作用，主要立足如下幾個因素：一是近年來各地政府逐年提高本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，客觀上倒逼一些用人單位提高職工的工資水平，進(jìn)而推動全社會工資標(biāo)準(zhǔn)的整體上升，最低工資制度對職工收入增長起到了積極推動作用；二是最低工資制度間接影響到行業(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)和全社會平均工資水平的提升，進(jìn)而推動用人單位建立正常的職工工資增長機(jī)制，增加了職工的經(jīng)濟(jì)收入和獲得感；三是最低工資制度為各級工會組織從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益提供了依據(jù)，使一些用人單位變相降低和克扣職工工資的行為變得更難。 g`-o 34  
但與此同時(shí)，有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的爭議也一路隨行。一方面，有些行業(yè)、企業(yè)遇到了經(jīng)濟(jì)增長壓力，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在最低工資制度持續(xù)上升的影響下，工資的剛性上調(diào)給用人單位造成了不小的成本壓力，用人單位通過工資調(diào)節(jié)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)壓力的彈性空間被一定程度的壓縮，要求最低工資制度市場化的呼聲一直不斷；另一方面，一些職工認(rèn)為工資的調(diào)整應(yīng)該有所區(qū)別，不能不分行業(yè)適用一個統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在的最低工資制度不能保障職工享有企業(yè)和社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，難以讓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果及時(shí)、公平地惠及低收入勞動者。 9z?]tXk)]B  
目前，各地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是平均工資法，即以上年平均工資增長幅度、當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和當(dāng)年居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)三個指標(biāo)，然后計(jì)算出當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這一方法操作簡單，數(shù)據(jù)收集容易，這是積極的方面。但平均工資法沒有反應(yīng)不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，導(dǎo)致一些行業(yè)的工資差異非常大。一些企業(yè)為了應(yīng)對最低工資制度的壓力，直接將職工的工資標(biāo)準(zhǔn)確定在最低工資標(biāo)準(zhǔn)邊緣，這在客觀上抵消了政府提高職工工資收入的努力成果，限制了最低工資制度發(fā)揮更大的工資調(diào)節(jié)作用。 v9+d
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要讓最低工資制度發(fā)揮更大的作用，不僅要考慮設(shè)立全社會的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該確立行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索容納更廣泛內(nèi)容的最低工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制。上海市總工會建議由政府相關(guān)部門牽頭，勞動關(guān)系三方協(xié)商成員單位共同研究比重法、恩格爾系數(shù)法、菜籃子法等不同方法對最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平的影響，尋找與上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工生活水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方法和參照指標(biāo)。同時(shí)，探索逐步建立行業(yè)最低工資制度，以解決行業(yè)差異性問題，保障不同行業(yè)職工特別是一線職工獲得與經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工資收入。這無疑是一個可取的方向。 Z+8/kBK  
最低工資制度是最低保障線，但這不應(yīng)是最低工資制度的唯一作用，應(yīng)該讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)在保障職工最低收入的基礎(chǔ)上，科學(xué)地反映全社會各行業(yè)的平均工資水平變動情況，反映出各行業(yè)的勞動生產(chǎn)效率，進(jìn)而讓不同行業(yè)的勞動者能夠得到與其崗位、勞動生產(chǎn)率相一致的工資收入，更合理地分享社會和行業(yè)發(fā)展成果。同時(shí)，將最低工資制度產(chǎn)生的擠出效應(yīng)和替代效應(yīng)控制在一個合理的限度內(nèi)。 9-t]-GL&&  
科學(xué)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含三個方面的內(nèi)容：一是各地區(qū)的本年度地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，二是全國范圍內(nèi)的各行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；三是確定一個最低工資標(biāo)準(zhǔn)的浮動系數(shù)。在參考上述內(nèi)容后，由工會和企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商，進(jìn)而確定本企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣的最低工資制度一方面可以反映不同行業(yè)、不同企業(yè)的客觀實(shí)際，另一方面能夠倒逼用人單位縮小職工的工資倍差。同時(shí)，又具有相當(dāng)?shù)膹椥裕�可以兼顧制度的剛性和市場的柔性，使企業(yè)和職工的利益聯(lián)系得更緊，職工更有獲得感。 jg&IqN[y