浩青

　近日，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》（以下簡稱《意見》），要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的要求，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。（人民網(wǎng)8月11日） Kr0]L h  
　　眾所周知，土地歸國家所有，土地只有使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而沒有所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。而此意見用“大白話”講，大體意思是說，國務(wù)院將鐵路軌道交通周邊的土地的使用權(quán)劃歸為中國鐵路總公司。再細(xì)說就是，鐵路享有此土地帶來的增值收入。 rf6A\;)q~  
　　《意見》中進(jìn)一步指出，鐵路運輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地。經(jīng)國家授權(quán)經(jīng)營的土地，鐵路運輸企業(yè)在使用年限內(nèi)可依法作價出資（入股）、租賃或在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。用老百姓的話來講，鐵路部門不但可以出租土地、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、更可以土地使用權(quán)作價入股。也就是說可以不掏“半毛錢”，而以固定位置的土地使用權(quán)參股，并可依法分得、享有該股份公司的利潤。 !
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　　《意見》出臺，讓人多少有些覺得，基本上就是手里抓著金元寶的感覺，無不歡喜。其實，鐵路總公司所享有的土地使用權(quán)，并不等同于手里抓著“金元寶”，只有用好、管好才能真正受益。 'bF#;<?  
　　首先，如果產(chǎn)生閑置就另當(dāng)別論。假設(shè)手里的土地不進(jìn)行開發(fā)、不租賃、不投資那就是塊“荒地”，顆粒無收，甚至賠本。因為，做為無形資產(chǎn)的土地使用權(quán)還要在法定年限內(nèi)進(jìn)行折舊攤銷，攤銷額形成成本后將減少利潤。其次，如果不精通土地使用權(quán)的核算制度就會事與愿違。鐵路與市場經(jīng)濟(jì)隔絕多年，與國內(nèi)大型企業(yè)相比，現(xiàn)有的一些會計制度、政策掌握不清，這就要求鐵路要先期進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。熟悉土地使用權(quán)的入帳、折舊等的核算業(yè)務(wù)。最后，如果決策失敗那么就是“虧大了”。是租賃還是自主開發(fā)，是入股還是轉(zhuǎn)讓，這都需要科學(xué)論證，而不是心血來潮的事。比如租賃，對方是否有能力如期支付租金，是否有違約先例。再如投資入股，我們的土地使用權(quán)作價是否合理，該股份公司是否是可持續(xù)發(fā)展，該公司財務(wù)報表是否真實，該公司是否有盈利能力等等。必要時，鐵路部門要聘請會計事務(wù)所等相關(guān)專家進(jìn)行論證。 %I%,4LA%  
　　鐵路周邊土地使用權(quán)商機(jī)無限，但投資有風(fēng)險是人人盡知的事。鐵路部門在歡喜獲得土地使用權(quán)、收益權(quán)的同時也需謹(jǐn)慎對待。