笑看今朝

  這邊廂，臨近花甲的官員意氣風發(fā)：真的還想再多干幾年！那邊廂，50多歲的勞動者義憤填膺：真的不想再干了！近來，“是否應該推遲退休年齡的話題”再度引發(fā)熱議，從清華女教授的“男耕女織”，到國務院即將試點的“以房養(yǎng)老”，都在觸動人們敏感的神經(jīng)。到底為何要延遲退休，這讓幾人歡喜幾人憂？ uknb69  
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　　多收5年，少付5年，可多出2000億養(yǎng)老保險金 Fa3 ^(i5  
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　　中國目前已進入世界上老齡化程度最高國家之列，65歲以上的老年人口已接近1.3億人，到2050年將達3.32億人，超過總人口的23%。同時，預期壽命穩(wěn)步上升，在30年里，平均每5年上升約1歲。退休后的余壽不斷增加，人均養(yǎng)老金支付的總額自然也增加。 |w n^e6Y~  
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　　由于現(xiàn)行養(yǎng)老金支付采用“現(xiàn)收現(xiàn)支”的方式，即由年輕的在職人員支付的養(yǎng)老保險被直接用來支付已退休人員的養(yǎng)老金，隨著中國人口紅利期的消退，養(yǎng)老金缺口越來越大。據(jù)報道，截止到2010年，國家養(yǎng)老金個人賬戶本應有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實際上卻只有2039億元人民幣，導致17557億元人民幣的缺口。據(jù)世界銀行的一項估算，從2001年到2075年，中國養(yǎng)老金缺口可能達到9萬億元人民幣，目前對中國養(yǎng)老金缺口的估算，最樂觀的也認為缺口將達到3萬億人民幣。 lI(u]+*O  
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　　專家認為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里，替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中，延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。 RVW<fetr_  
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　　據(jù)測算，如果延遲退休，本該拿養(yǎng)老金的人不僅不拿錢，還要繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，這樣一來，退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。 }h((!8K=  
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　　目前中國男女退休年齡的時間分別是60歲、55歲（女工50歲），如果從今年起實施65歲的退休年齡，社�；�金就可少支付5年的養(yǎng)老金，同時又多收5年的養(yǎng)老保險，一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。這樣算來，至少需要85年才能填補上1.76萬億的巨大缺口。因此，“晚退”可以說是緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力的一劑“猛藥”。 L{aimWCg  
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　　對于填補社�；�金缺口來說，延遲退休這一算盤打得不錯。但是對于勞動者而言，要多交5年的養(yǎng)老金才能享受到本該在5年前就享受到的待遇，人們樂意嗎？中國青年報社會調(diào)查中心通過搜狐新聞客戶端，對25311人進行的一項題為“你對延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。 E9sN+nm<%Y  
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　　延遲退休動了誰的利益？ Eb|!R  
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　　任何一種經(jīng)濟決策，都會以犧牲另一種決策的成果為代價——延遲退休可以緩解養(yǎng)老壓力，但會造成就業(yè)崗位無法騰出，制造更多啃老族。 MeO`"8ze,>  
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　　盡管從2012年開始，中國人口紅利逐漸消失，但老齡化并不等于中國勞動力不足。人力資源和社會保障部公布數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)180萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。假設我國平均退休年齡延長5年，每年可能會涉及上千萬人。人力資源和社會保障部部長尹蔚民透露，未來五年高校畢業(yè)生數(shù)量還將保持在年均700萬左右的高位，2013年已經(jīng)被稱為“最難就業(yè)年”，一旦這種形勢持續(xù)數(shù)年，中國的就業(yè)壓力將前所未有。 [?Yd}  
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　　年輕勞動力無法進入勞動力市場，不僅意味著人力資源的極大浪費，而且也意味著今后養(yǎng)老金積累的困難，其結果是當年輕的勞動力人口進入老年后，其養(yǎng)老問題將會成為更難解決的社會問題。 R*]ln#aPiL  
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　　實際上，由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進行學術探討。社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了多套改革備選方案。2013年8月中旬，清華大學的方案率先在網(wǎng)上公開，其中“延遲到65歲領取養(yǎng)老金”的提法，被許多媒體解讀為“延遲到65歲退休”，引起軒然大波。 sG* v6;  
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　　隨后，清華大學方案起草者之一、清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授解釋，延遲領養(yǎng)老金非延遲退休，也可提前退休再領養(yǎng)老金。然而，對大多數(shù)將養(yǎng)老金作為退休后主要經(jīng)濟來源的普通勞動者而言，領取養(yǎng)老金和退休其實就是一回事。還有專家直言，延遲領取養(yǎng)老金就如普通勞動者遲領工資一樣不合理。 R!E_yfM`Sj  
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　　除就業(yè)因素外，對于那些奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線的職工而言，延遲退休實際是加重了他們的工作強度和更大的體力付出。還有為數(shù)不少的下崗職工，他們都四五十歲，因為種種原因，很難再就業(yè)，就盼著能夠到法定退休年齡可以拿退休金，政策一旦調(diào)整，他們無疑將會遭到巨大的打擊。 r:8UH1ZVL  
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　　用人單位對“延遲退休”也有擔憂。據(jù)了解，現(xiàn)在企業(yè)每個月給在職職工交的養(yǎng)老保險等各項保險費用，幾乎占職工工資的40%至50%。職工每推遲一年退休，這筆費用企業(yè)就得多背一年。 3QN_?  
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　　另外，中國養(yǎng)老金制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、機關事業(yè)單位和企業(yè)之間、不同群體之間社會保障待遇的差距很大，甚至一部分人沒有任何保障。目前我國養(yǎng)老金覆蓋僅25%，農(nóng)民工參保率僅占總數(shù)1/6，流動的農(nóng)民工參加社保的積極性本來就不高，多干五年讓本來沒交的更不想?yún)⒈＃�這樣就會減少養(yǎng)老保險收入，背離了延遲退休的初衷。 B/l/fw3r   
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　　因此，有專家認為，延遲退休不如擴大參保面。中國人民大學教授鄭功成曾表示：“只要實現(xiàn)全國統(tǒng)籌制度全覆蓋，未來30年左右完全能夠?qū)崿F(xiàn)制度自身的收支平衡 ，有能力避免養(yǎng)老金支付危機�！� e#)]"qDm.  
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　　人們擔心的問題還有，社保政府支出總量少腐敗多，延遲退休利益無法均分到個人頭上。在“十二五”之前，財政用于社會保障的支出多年持續(xù)低于10%，同期的行政經(jīng)費卻高達20%。與日本、加拿大這樣同期社保支出超過公共財政30%的國家相比，明顯過低。再加上早期國有企業(yè)普遍以“低工資無社保”為代價，國家承諾的政府養(yǎng)老沒有兌現(xiàn)，現(xiàn)在一古腦兒要社保基金承擔養(yǎng)老支付，必然使得社�；�金壓力持續(xù)增大。再加上各地養(yǎng)老保險挪用案層出不窮，也使得公共權力不斷受到質(zhì)疑。 ]