2014-09-23
熱點(diǎn)·獨(dú)家視線· 職工眾議涉及工傷、工資的新政新規(guī)
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熱點(diǎn)·獨(dú)家視線· 職工眾議涉及工傷、工資的新政新規(guī) 下班放心買菜，受傷出意外有人管 仰視高管高薪，你高也應(yīng)讓職工高 ■張世慶 董朋 孫建國(guó) 金秋時(shí)節(jié)，空氣中彌漫著果實(shí)成熟的芬芳，陶醉在豐收的喜悅之中，盤點(diǎn)身邊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，職工們驚喜地發(fā)現(xiàn)：今年的秋天不同尋�！毠兊闹魅宋痰匚坏玫礁嚓P(guān)注，職工期盼的人性化管理正在深入……而這，于職工同樣是一種收獲。 8月下旬以來，最高法出臺(tái)司法解釋明確四種上下班途中工傷情形、《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，以及中山工人因不滿社保和公積金繳費(fèi)過高而停工等媒體報(bào)道吸引了全國(guó)廣大職工的目光。2014年8月27日，在中企互動(dòng)《班組天地》主題聊天室里，來自全國(guó)各地基層班組的44名員工就上下班途中出事故工傷難認(rèn)定、企業(yè)高管年薪難控制等“老大難”話題展開熱議。大家敏銳地感覺到，國(guó)家新出臺(tái)的一系列政策正傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：無論政府還是社會(huì)，開始關(guān)注企業(yè)職工了，人性化管理終于親吻我們職工了。這個(gè)社會(huì)，終于知道我們工人重要了!大家對(duì)下一步國(guó)家將會(huì)出臺(tái)更多人性化管理政策惠及企業(yè)員工滿懷著信心。 毋庸諱言，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍“跌跌”不休，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，在此背景下，企業(yè)職工關(guān)注國(guó)企改革發(fā)展、關(guān)心自身權(quán)益保障便是題中之義。聊天室里，說起前述幾個(gè)直接關(guān)涉職工權(quán)益的話題，大伙兒內(nèi)心就像打翻了五味瓶，既為職工工傷認(rèn)定有了更加合情合理的制度設(shè)置而高興，也為高管年薪是工人的幾百倍而憤慨，同樣也為社保使自己“錢袋子”更干癟而惶恐不安。 從以往上下班途中出事故工傷難認(rèn)定到現(xiàn)在下班買菜出意外算工傷，大家普遍對(duì)新的工傷司法解釋叫好，稱贊這一充滿人文關(guān)懷的解釋保障了勞動(dòng)者依法享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)利，符合職工群眾心愿。攀鋼員工吳丹說：“下班買菜出意外算工傷，會(huì)引發(fā)更多的爭(zhēng)議，國(guó)家有勇氣走出這一步，是對(duì)一線職工更加負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，彰顯了人文關(guān)懷”。工友們認(rèn)為，新規(guī)定對(duì)廣大員工來說無疑是一件好消息。它順應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。因?yàn)殡S著城市發(fā)展，員工居家與工作單位距離增大，交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大，如果上下班途中交通安全事故不算工傷，那么，作為弱勢(shì)群體的員工，就要要承擔(dān)更多更大的風(fēng)險(xiǎn)。四個(gè)合理的提出，得民心，順民意。新規(guī)定體現(xiàn)的是政府以人為本的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了法理容情的執(zhí)法理念。是人性化執(zhí)法，人性化服務(wù)，必將為職工增加更多的保險(xiǎn)系數(shù)，讓員工工作更順心，生活更幸福，真正實(shí)現(xiàn)員工高高興興上班去，平平安安回家來。 也有職工對(duì)工傷認(rèn)定表現(xiàn)出擔(dān)心：出了意外由誰來界定當(dāng)事人符合這四個(gè)條件？下班途中的時(shí)間怎樣確定？銅綠山礦職工石教勇、皖能銅陵發(fā)電有限公司職工張維就提出司法解釋對(duì)"四個(gè)合理"的界定還很模糊,各地方和企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況作出進(jìn)一步的細(xì)化，對(duì)“上下班途中”的幾種情形有更明確的界定，這樣才能讓工傷《規(guī)定》真正落實(shí)到位。潞安集團(tuán)鐵運(yùn)公司職工計(jì)文林更是直言：“任何一項(xiàng)規(guī)章制度都需要一個(gè)好的運(yùn)行環(huán)境，曲解或者惰于執(zhí)行規(guī)定，都必將對(duì)企業(yè)職工工傷認(rèn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。” 討論異常熱烈，話題隨機(jī)轉(zhuǎn)換。人民網(wǎng)8月25日在《上市央企高管薪酬兩極分化，年薪最高千萬最低數(shù)萬》一文中表述：中集集團(tuán)總裁麥伯良2013年以薪酬870萬元位居A股薪酬榜榜首——113家央企及其上市公司在崗職工年平均工資為11.1萬元，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資是4.7萬元，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資是2.9萬元……細(xì)算得出，麥伯良2013年薪酬是113家央企及其上市公司在崗職工年薪的78倍、是全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年薪的182倍、是全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年薪的300倍。此消息令職工震驚：一邊是某些國(guó)企負(fù)責(zé)人拿著幾百萬、甚至上千萬的年薪，另一邊是企業(yè)的大量一線員工拿著每月一兩千元的薪酬，二者反差之大，令人瞠目結(jié)舌。工友們說，職工如此偏低的收入，生存都有困難，就別說想活好了。從這里看，就不難理解中山工人因不滿社保和公積金繳費(fèi)過高而停工了。 那么，國(guó)企負(fù)責(zé)人掙多少錢合適？對(duì)此話題，上線聊天的工友們更是打開了“話匣子”。大家暢言：收入差距大，干群關(guān)系差，是影響職工企業(yè)歸屬感的重要原因之一。降低企業(yè)高管收入，降低他們與普通員工之間的收入差距，關(guān)鍵不在領(lǐng)導(dǎo)降多少，而要看職工漲多少。這是職工真實(shí)的聲音。河南油田采油一廠江河礦職工譚吉輝直言：國(guó)企負(fù)責(zé)人拿著成百上千萬的收入，與一兩千月收入的員工形成了鮮明對(duì)比，極大傷害了員工的工作積極性，不利于國(guó)企的發(fā)展。只有將國(guó)企負(fù)責(zé)人的收入與所管理企業(yè)的效益掛鉤，縮小其與員工的收入差距，才能讓他們感覺“官”難當(dāng)，“家”不好管。沒有盈利就沒有收入，實(shí)行能者上劣者下。河南禹州云煤一礦職工文軍甫認(rèn)為：職工歡迎國(guó)企改革高管降薪有以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)懸殊過大的分配差距本來就是職工深惡痛絕的事。這次改革讓職工看到了希望，領(lǐng)導(dǎo)的工資降了，自己的工資相信會(huì)漲上去。二是企業(yè)分配機(jī)制不合理，以前都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自己說了算，職工不滿意也無處投訴，這次改革讓職工看到了國(guó)家對(duì)民生的重視。三是國(guó)家能夠用立法的形式來規(guī)范國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的工資，說明企業(yè)的腐化之風(fēng)已經(jīng)引起國(guó)家重視，職工的主人翁地位會(huì)有所回歸。 大家搶著發(fā)言，訴說著許多年埋在心底、諱莫能言的話，期待著能落實(shí)習(xí)近平總書記所指示的“水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理”原則，把“偏高、過高”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人收入堅(jiān)決壓下來，把“偏低、過低”的廣大職工的收入逐步提上去，更好地維護(hù)職工權(quán)益。 最后，攀鋼職工吳丹的話引人深思：“職工求上位，做真正的企業(yè)的主人。”是的，時(shí)代在變，國(guó)家政策在不斷完善，我們職工的心氣也越來越高，我們?cè)敢庠跒閲?guó)家、為人民努力奮斗的同時(shí)，也能去追求屬于自己的幸福生活。在這個(gè)充滿美好前景的社會(huì)，我們的職工有理由期待更多。 【新聞鏈接】 十年前，中央對(duì)國(guó)企高管年薪就有限制卻難控制 早在十年前，中央就曾表示將推動(dòng)改革并將國(guó)企高管薪酬水平限定年薪在“不超過職工平均收入的12倍”。但十年過去了，改革并未推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年和2011年，央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬元至70萬元之間，這個(gè)收入與國(guó)企內(nèi)部職工收入相比，明顯偏高。國(guó)資委的網(wǎng)站上仍然能看到2004年的一則消息。一項(xiàng)針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)資委監(jiān)管的180多家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人2003年收入狀況的調(diào)查顯示：中央企業(yè)負(fù)責(zé)人平均年收入36萬元。 2004年6月，國(guó)資委出臺(tái)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》。辦法規(guī)定了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績(jī)效薪金和中長(zhǎng)期激勵(lì)單元構(gòu)成。這套辦法明確了負(fù)責(zé)人的薪酬必須與業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，提出了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬規(guī)范管理和掛鉤的具體措施，薪酬制度改革取得了實(shí)質(zhì)性的突破。2004年至2007年，是央企負(fù)責(zé)人的第一任期。國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近1萬億元。國(guó)資委監(jiān)管下的央企高管的平均年薪分別為35萬元、43萬元和47.8萬元、55萬元，年增長(zhǎng)14%左右。一直到2008年底，國(guó)資委監(jiān)管下的136家中央企業(yè)，總資產(chǎn)已接近18萬億元，其中80%都是上市公司。根據(jù)《公司法》，這些上市公司高管的薪酬應(yīng)由董事會(huì)來決定。前國(guó)資委主任李榮融就曾表示，央企高管薪酬將逐步交給董事會(huì)來管，政府部門可以發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，但不能代替董事會(huì)。 然而，央企高管薪酬由誰定？多少合理？一直飽受社會(huì)各界質(zhì)疑。2013年，國(guó)資委再次開展國(guó)企、央企職工薪酬調(diào)查工作。這份對(duì)113家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資整理的報(bào)告稱，2012年央企及其上市子公司共287家在職員工平均工資超過11萬元，同比增長(zhǎng)8.2%，是城鎮(zhèn)私營(yíng)單位職工年平均工資的3.8倍。 據(jù)中華工商時(shí)報(bào)記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，除了薪酬，目前在央企高管身上的福利主要包括住房公積金較高、報(bào)銷補(bǔ)貼項(xiàng)目和數(shù)額也相對(duì)較高�！暗@一類福利的監(jiān)管卻很難落實(shí)�！痹摌I(yè)內(nèi)人士對(duì)中華工商時(shí)報(bào)記者說�！� 早在2007年，國(guó)資委就要求調(diào)查2004年到2006年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工工資收入水平、增長(zhǎng)情況、與所在地社會(huì)平均工資水平對(duì)比分析等有關(guān)情況。此后，國(guó)資委基本保持每年一次調(diào)查國(guó)有企業(yè)薪酬情況。但是，以往多次調(diào)查結(jié)果幾乎都沒有對(duì)外公布。（張世慶整理） 來源：《班組天地》2014年第9期 |
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